关于定倾计价的优缺点
关于定倾计价的优缺点等已在本书第五章第一节中作了详细介绍.但为了叙述的方便,这里再作如下重复叙述。
以工程定倾为主要依据确定建筑安装产品(工程)价格的方法.是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。尽管这一什价制度从产生到完善的几十年中,为我国社会主义经济建设投资(造价)管理发挥了巨大作用,为政府进行建设项目的投资控制提供了很好的工具。但随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,传统的定倾计价制度有许多作法与时代溯流不相适应,与国际惯例接轨相距甚远.具体地讲.定倾计价制度突出的特点是具有极大的强制性,从而遏制了竞争,抑制了企业的积极性和创造性。同时,也“剥夺”了建筑安装企业对其产品自主定价的自由权。所以,这一制度在我国计划经济时期是适用的,而且发挥了巨大的积极作用。但在我国社会主义市场经济全方位深人发展和加人世界贸易组织(W TO)后的今天就不再适用了,而且有碍于我国建筑市场的完善和发展。因此,必须进行改革。现行的“定额计价”模式,其缺陷(弊端)主要表现在以下几方面:
(1)“最价合一”的静态计价模式难免出现与市场脱节,工程价格脱离价值,违背了价值规律,遏制了竞争。
(2)施工方法、施工工艺、劳动组织、机械装备程度和合理工期的制订,是根据大多数企业综合取定的,工、料、机消耗量水平是根据.社会平均水平.取定的。不能正确地反映各个企业的实际消耗量.不能全面地体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率,这样,不仅难以满足招标投标和评标的要求.同时,还不能充分体现市场公平竟争。也就是说“好坏一个样二不能体现“优胜劣汰”的竟争原则。
(3)将“活”因泉固定化.建筑产品价格.主要是由构成工程实体的物质消耗量、施一措施性消耗最及企业管理费、利润、税金等组成。工程实体消耗最是在正常施工条件下,按照国家技术标准、设计规范和施工验收规范,质量评定标准、安全操作规程等编制的,所以施工所消耗的人工、材料、机械,其有相对往定性,不会有大的出人.税金种类及税率也是按国家悦法规定计算的.这些都是比较“死”的部分。但施工措施性消耗里及企业管理费和利润等则因施工企业而异,施工措施性消耗,如临时设施的搭设、周转性材料的使用、二次傲运、施工设备选掸、施工组织的设计等都会因施工企业不同而不同,管理费和利润则更是这样,这些都是“活”的因素。现行的建筑安装工程概预算定额,苹于满足率先确定工程造价的需要,不管构成工程造价这些因索的“死”、“活”性质。一律予以固定化,作为法定性的依据强制执行。这就违背了市场规律,束缚了企业的手脚,不利于企业施工管理水平的提高.也使企业难以发挥各自的优势。
(4)人工费和施工机械费没有放开,不能满足巾场的需要,现行建筑安装工程概预算定额另一个缺陷就是人工和施工机械台班价格定的比较死。只有省级以上主管部门才有调整权,而实际上这两种价格早已市场化.且变化波动也较大,与定额价格差距较大,从单项工程结算比较来说,这两项费用的实际支出都超出了定额价格,但各企业无权调整,缺乏市场竞争力,不利于充分调动企业加强管理,降低造价的积极性。
以工程定倾为主要依据确定建筑安装产品(工程)价格的方法.是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。尽管这一什价制度从产生到完善的几十年中,为我国社会主义经济建设投资(造价)管理发挥了巨大作用,为政府进行建设项目的投资控制提供了很好的工具。但随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,传统的定倾计价制度有许多作法与时代溯流不相适应,与国际惯例接轨相距甚远.具体地讲.定倾计价制度突出的特点是具有极大的强制性,从而遏制了竞争,抑制了企业的积极性和创造性。同时,也“剥夺”了建筑安装企业对其产品自主定价的自由权。所以,这一制度在我国计划经济时期是适用的,而且发挥了巨大的积极作用。但在我国社会主义市场经济全方位深人发展和加人世界贸易组织(W TO)后的今天就不再适用了,而且有碍于我国建筑市场的完善和发展。因此,必须进行改革。现行的“定额计价”模式,其缺陷(弊端)主要表现在以下几方面:
(1)“最价合一”的静态计价模式难免出现与市场脱节,工程价格脱离价值,违背了价值规律,遏制了竞争。
(2)施工方法、施工工艺、劳动组织、机械装备程度和合理工期的制订,是根据大多数企业综合取定的,工、料、机消耗量水平是根据.社会平均水平.取定的。不能正确地反映各个企业的实际消耗量.不能全面地体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率,这样,不仅难以满足招标投标和评标的要求.同时,还不能充分体现市场公平竟争。也就是说“好坏一个样二不能体现“优胜劣汰”的竟争原则。
(3)将“活”因泉固定化.建筑产品价格.主要是由构成工程实体的物质消耗量、施一措施性消耗最及企业管理费、利润、税金等组成。工程实体消耗最是在正常施工条件下,按照国家技术标准、设计规范和施工验收规范,质量评定标准、安全操作规程等编制的,所以施工所消耗的人工、材料、机械,其有相对往定性,不会有大的出人.税金种类及税率也是按国家悦法规定计算的.这些都是比较“死”的部分。但施工措施性消耗里及企业管理费和利润等则因施工企业而异,施工措施性消耗,如临时设施的搭设、周转性材料的使用、二次傲运、施工设备选掸、施工组织的设计等都会因施工企业不同而不同,管理费和利润则更是这样,这些都是“活”的因素。现行的建筑安装工程概预算定额,苹于满足率先确定工程造价的需要,不管构成工程造价这些因索的“死”、“活”性质。一律予以固定化,作为法定性的依据强制执行。这就违背了市场规律,束缚了企业的手脚,不利于企业施工管理水平的提高.也使企业难以发挥各自的优势。
(4)人工费和施工机械费没有放开,不能满足巾场的需要,现行建筑安装工程概预算定额另一个缺陷就是人工和施工机械台班价格定的比较死。只有省级以上主管部门才有调整权,而实际上这两种价格早已市场化.且变化波动也较大,与定额价格差距较大,从单项工程结算比较来说,这两项费用的实际支出都超出了定额价格,但各企业无权调整,缺乏市场竞争力,不利于充分调动企业加强管理,降低造价的积极性。